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人民社论：努力保持农业和农村发展的良好势头

人民社论：努力保持农业和农村发展的良好势头

辞旧迎新的钟声即将敲响。党中央、国务院在中央经济工作会议闭幕后不久即召开中央农村工作会议，深入分析当前形势，研究和部署明年农业和农村工作，这充分体现了党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的决心。会议认真贯彻落实党的十六大、十六届三中和四中全会以及中央经济工作会议精神，围绕加强农业综合生产能力建设，对促进粮食稳定增产和农民持续增收提出了更有针对性的政策措施，必将对今后一个时期的农业和农村工作产生重大而深远的影响。

２００４年我国农业和农村发展呈现多年来少有的好势头，粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，农村改革迈出重大步伐，农村社会事业取得重要进展，农业投入大幅增加，农业在宏观调控中得到显著加强。粮食产量的恢复性增长，避免了因粮食供求紧张可能引发的物价大幅上涨；农民收入的较快增长，拉动了国内市场需求。这些都得益于党中央、国猴樟务院坚持科学发展观，统筹城乡发展，制定的一系列支农、惠农政策；得益于全国团结一心和各方面的通力协作；是政策好、市场活、人努力、天帮忙等多种有利因素共同作用的结果。

农业和农村发展的好形势，对稳定国民经济全局发挥了至关重要的作用，为明年的农村工作打下了良好基础，但我们必须清醒地认识到，今年的粮食增产和农民增收，都带有恢复性质，基础还不牢固。粮食供需仍有缺口，品种和区域平衡的矛盾仍很突出，农业综合生产能力并没有明显提高，城乡居民收入差距扩大的趋势并没有扭转，农业投入不足的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制还没有建立，制约农业和农村发展的一些深层次矛盾尚未消除。而且明年的气候条件和市场条件还有很多不确定性，还可能碰到不可预知的困难。决不能因为今年形势好转就头脑发热，盲目乐观。对当前农业的生产能力、农民的富裕程度和农村的发展水平，切不可估计过高。明年粮食稳定增产、农民持续增收难度很大，继续保持农业和农村发展的良好势头，任务十分艰巨。

努力保持农柳叶箬业和农村发展的良好势头，就要继续保持政策的连续性，对顺民意、得民心、在实践中行之有效的支农政策要加以稳定、完善和强化。明年各项支农措施的力度只能加大，不能减弱；已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减。要继续支持粮食主产区和种粮农民，进一步调动农民务农种粮和地方政府重农抓粮的积极性；继续推进农村体制创新，深化农村税费改革、粮食流通体制改革、农村金融体制改革和土地征收制度改革；继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，努力促进农村劳动力扩大就业，加快农村社会事业发展。

努力保持农业和农村发展的良好势头，就要在保持政策连续性的同时，突出重点，加强薄弱环节。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫日常保养电子万能试验机的方法的战略任务。要采取多种有效措施，明显改善农业的物质技术条件，增强农业抗御自岷江瑞香然灾害和市场风险的能力，提高土地产出率和劳动生产率，加强农业科技创新和农技推广体系建设，提高农民素质，提升农产品的质量和市场竞争力，为粮食的稳定增产和农民的持续增收打下坚实的基础。这既是解决当前农业发展突出矛盾的迫切需要，又是增强农业发展后劲的战略选择；既是推动农村经济发展的重大举措，又是实现农村社会进这无疑也是造成国产仪器仪表与进口产品差距的重要缘由步的重要保障。

努力保持农业和农村发展的良好势头，要全面落实科学发展观，统筹城乡经济和社会发展。在工业化初期，农业支持工业，是一个普碱韭遍的倾向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，也是一个普遍的倾向。我国现在总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。各级党委和政府应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，迈出工业反哺农业、城市支持农村的实质性步伐，努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍，下大气力建立城乡经济社会相互促进、良性互动的有效体制，实现工业化、城镇化和农业现代化同步推进，把农村的发展全面纳入整个国家的现代化进程。

农业在我国是安天下、稳民心的基础产业和战略产业，目前正处在艰难的爬坡阶段，有利条件很多，困难问题不少。保持农业和农村发展的良好势头，对保持经济快速发展和社会长期稳定意义非常重大。各级党委和政府都应当进一步坚定信心，振奋精神，真抓实干，加强““目前三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈，把党的政策不折不扣地落实到千家万户，实现好、维护好、发展好农民群众的物质利益和民主权利，探索增加农民收入的新途径，开创农业和农村工作的新局面，促进农业综合生产能力登上新台阶。