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学习长汀经验 为改善生态改善民生作出更大贡献

要学习福鸡肉参建和长汀的经验，大力弘扬长汀精神，全面提高我国林业生态建设水平，为改善生态和改善民生作出新的更大贡献。福建的林业生态建设起点高、力度大、有特色，森林覆盖率高达63.1%，连续35年保持全国第一，还创造了集体林权制度改革的成功经验...

中国园林9月13日消息：这次全国林业厅局长会议是国家林业局党组决定召开的。会议的主题是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以及中央领导同志近期对林业工作的重要指示精神，深入落实年初全国林业厅局长会议的工作部署，总结推广福建长汀生态建设经验，认真回顾上半年全国林业工作，安排部署下半年林业工作，进一步解放思想、开拓创新、振奋精神，全面完成今年林业建设任务，推动现代林业发展再上新水平，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。这既是一次学习交流经验的工作现场会，又是一次开动脑筋、鼓劲加油的动员部署会，也是一次解放思想、振奋精神的务虚会。

中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志对这次会议和当前的林业工作极为重视，7月8日作出了重要批示，刚才建龙同志已全面传达，我们一定要认真贯彻落实。

党中央、国务院对长汀县等原中央苏区的生态建设极为重视。去年底和今年初，中共中央政治局常委、国家副主席习近平同志专门对长汀生态建设两次作出重要批示，明确指出： 长汀曾是我国南方红壤区水土流失最严重的县份之一，经过十余年的艰辛努力，水土流失治理和生态保护建设取得显著成效，但仍面临艰巨的任务。长汀县水土流失治理正处在一个十分重要的节点上，进则全胜，不进则退，应进一步加大支持力度。要总结长汀经验，推动全国水土流失治理工作。 今年 两会 期间，习近平同志在与福建代表团座谈时，进一步强调一定要把长汀的生态建设搞好。最近，国务院颁发了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，对加快原中央苏区经济社会发展、改善当地生态和民生等提出了明确要求。

这次会议之所以在福建省长汀县召开，就是要学习福建和长汀的经验，大力弘扬长汀精神，全面提高我国林业生态建设水平，为改善生态和改善民生作出新的更大贡献。福建的林业生态建设起点高、力度大、有特色，森林覆盖率高达63.1%，连续35年保持全国第一，还创造了集体林权制度改革的成功经验。福建历届省委、省政府高度重视造林绿化工作，孙春兰书记、苏树林省长亲自抓。刚才，苏树林省长作了重要讲话，魏东同志介绍了长汀经验，听了很受启发和教育，让我们对福建和长汀生态建设有了更深刻的认识。历史上，长汀这一带森林十分茂密。1930年毛泽东同志在转战闽西苏区时曾写下了 宁化、清流、归化，路隘林深苔滑 、 七百里驱十五日，赣水苍茫闽山碧 等著名诗句。后来由于多种原因，这里的森林遭到了严重破坏，成为我国南方红壤区水土流失最为严重的地区之一，被称为 南方的黄土高原 。在历届省委、省政府的领导下，长汀县经过20多年的艰苦努力，全县森林面积由1986年的275万亩增加到370万亩，森林覆盖率由59.8%提高到79.4%，森林蓄积量由1024万立方米提高到1289万立方米，林业产值由2158万元增加到13.8亿元，生态面貌发生了翻天覆地的变化，昔日生态恶劣、万壑贫瘠的 火焰山 变成了绿树成荫、造福百姓的 花果山 ，为全国生态建设树起了一面旗帜。

长汀的经验是什么，我认为主要有以下五点：

一是坚持科学发展、民生第一。历届省委、省政府和县委、县政府，都把植树造林、治理水土流失作为改善生态、改善民生的基础工程、战略工程、造福工程来抓，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。

二是坚持依靠改革、依靠群众。将全县346万亩集体林地承包到户、确权发证，40多万农民获得了林地经营自主权，极大地激发了群众造林绿化的积极性和创造性，人民群众真正成为生态建设的主体。

三是坚持尊重规律、依靠科技。他们因地制宜，适地适树，攻克了南方红壤水土流失区造林、育林等技术难关。通过不断探索，创造了 陡坡地小穴播种 、 老头松施肥改造 等技术措施，确保了造林成活率、保存率、成林率。

四是坚持政策扶持、多策并举。层层建立和落实制，多渠道筹措生态建设资金，坚持林业、水利、发改、财政、环保、国土、农业、扶贫等多部门协同作战，采取林草先行、封山禁伐、改燃节柴等多种措施，实行大面三醉花积封禁与小面积治理、生物措施与工程措施、防护林与经济林等多种综合治理模式，提升了生态建设的合力和成效。

五是坚持艰苦奋斗、持之以恒。全县人民发扬苏区自力更生、艰苦奋斗的优良传统，咬定青山不放松，以 滴水穿石，人一我十 、 水土不治、决不放弃，山河不绿、决不收兵 的雄心壮志，锲而不舍，常抓不懈，持续奋斗，谱写了一曲可歌可泣的绿色赞歌。

这些宝贵经验和伟大精神，是苏区精神的传承和弘扬，是做好新时期林业工作的法宝，是加快现代林业发展的强大动力。过去长汀等原中央苏区为中国革命作出了巨大牺牲和巨大贡献，现在又为生态建设付出了巨大努力并取得了巨大成就，各级林业部门一定要带着和感情支持苏区生态建设，政策和投入要向苏区和革命老区倾斜，让这些地方真正成为全国生态建设的重点和样板。要深入总结推广长汀经验，大力学习弘扬长汀精神，把发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展推向新阶段、跨上新台阶。

今年以来，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、习近平、李克强、回良玉、王刚、何勇等中央领导同志对林业工作作出了重要指示，对我们做好工作具有长远的指导单套装置范围到达千吨级/年意义，我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻。刚才，建龙同志代表局党组总结了上半年工作，部署了下半年工作，希望大家抓好落实，确保全面完成今年建设任务。下面，我围绕当前林业工作中的几个重要问题，谈五点意见，供大家讨论。

一、关于抢抓林业发展战略机遇问题

以2003年中央9号文件和2008年中央10号文件为标志，我国林业建设进入姿罗树了转型升级的新阶段，迎来了加快发展的战略机遇期，也是一个十分难得、必须抓住、可以大有作为的黄金发展期。这个战略机遇期有五个基本特征：

第一，林业的战略定位显著提升。过去很长一个时期，国家实际上把林业定位为产业经济部门。2003年中央9号文件确立了以生态建设为主的林业发展战略，将林业定性为重要的公益事业和基础产业，把加强生态建设、维护生态安全、弘扬生态文明确定为林业部门的主要任务。2009年中央林业工作会议又确立了林业的 四个地位 （林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位）、 四大使命 （实现科学发展必须把发展林业作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决 三农 问题必须把发展林业作为重要途径）。2011年9月，胡锦涛总书记在首届亚太经合组织林业部长级会议上明确指出，要 把发展林业作为实现科学发展的重大举措、建设生态文明的首要任务、应对气候变化的战略选择 ，并特别强调，森林在推动绿色增长中具有重要功能，对人类生存发展具有不可替代的作用。今年4月3日，胡锦涛总书记在参加首都义务植树时特别指出，林业要为祖国大地披上美丽绿装，为科学发展提供生态保障，把林业的战略地位提到了国家战略和全球战略的高度。

第二，林业的发展空间极大拓展。从生态上看，在地球四大主要生态系统中，林业部门管理着除海洋外的森林、湿地和荒漠三大生态系统。在森林减少、湿地退化、土地沙化、物种灭绝、水土流失、干旱缺水、洪涝灾害、水污染、空气污染、气候变暖十大全球生态危机中，八大危机主要靠发展林业治理。从经济上看，林业产业是循环产业、生物产业、民生产业，是国家重点鼓励支持发展的产业，是具有国际国内巨大市场空间、不会造成产能过剩的产业。特别是在发展绿色经济、低碳经济、循环经济、生物经济的大趋势下，林业发展展现了无限光明的前景。从文化上看，竹文化、茶文化、花文化、森林旅游文化的发展空间也越来越广阔。

第三，林业的建设任务异常艰巨。目前，以发展林业为首要任务的生态文明建设已经成为党的奋斗目标的重要组成部分，是中国特色社会主义整体布局的重要内容，林业承担着极其繁重而艰巨的任务。建设生态良好的国家已列为全面建设小康社会的重要目标，实现 双增 目标、增加森林碳汇已成为应对气候变化的战略举措，国家 十二五 发展规划已将森林覆盖率、森林蓄积量列为约束性指标，防沙治沙列入了对各级党委、政府和林业部门考核的重要内容，国家农村扶贫开发也对生态建设和林业特色产业发展确定了具体任务，集体林权制度改革还要继续深化，国有林场、国有林区改革任务更为艰巨。

第四，林业的发展条件全面优化。 九五 、 十五 、 十一五 中央林业投入分别为328亿元、1632亿元、2979亿元，呈快速增长的态势，2011年达到1220亿元。初步估算，目前全国各类林业总投入每年超过了5000亿元。虽然与林选择电子万能实验机型号 功能业发展的需求相比还有较大差距，但是已经达到历史最高水平，而且还在逐年增加。林业财政、税收、金融等扶持政策体系已基本建立，并在不断完善。同时，全社会的生态意识明显增强，发展林业有了越来越好的社会氛围。

第五，林业的国际共识空前深化。人们已经深刻地认识到，森林生态系统是人类赖以生存与发展的根基，关系到物种安全、淡水安全、粮食安全、能源安全、气候安全、经济安全、社会安全和政治安全。没有林业的可持续发展栀子就没有人与自然的和谐，就没有人类经济社会的可持续发展。联合国关于森林问题的原则声明指出，几乎所有涉及人类生存与发展的重大问题都与林业密切相关。目前涉及林业的国际公约、可持续发展议题、重要国际会议非常之多，加快林业发展已经成为国际社会的大势所趋和广泛共识。

党的十七大作出了建设生态文明的战略决策，形成了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设 五位一体 的中国特色社会主义事业总体布局，并把生态文明建设确定为全面建设小康社会的奋斗目标。各级地方党委、政府认真贯彻落实科学发展观，都把生态文明建设确定为当地经济社会发展的重大战略，采取一系列重大举措加快林业发展。在去年以来陆续召开的省区市党代会上，天津、辽宁、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、广东、广西、海南、四川、云南、青海、新疆等17个省区市明确提出了生态立省（区）或建设生态省（市）的发展战略。北京、内蒙古、湖南、重庆、甘肃等5个省区市坚持走绿色发展、生态文明发展之路，明确提出要建设绿色省（区、市）。山西省提出要建设绿化山西，每年造林400万亩以上，森林覆盖率每年提高1个百分点。河南省提出要建设绿色中原、生态中原，力争到2015年全省森林覆盖率增加4个百分点。河北、黑龙江、江西、贵州、西藏、陕西、宁夏等7个省区也高度重视林业生态建设工作。宁夏自治区提出建设和谐幸福新宁夏，坚定不移地我们殷切呼唤复合材料的大数据同享平台推进生态环境保护和建设。

各省区市党委的这些重大决策，既顺应了建设生态文明、推动科学发展的历史潮流，也带来了加快林业发展的重要机遇。尤其是今年下半年党的十八大召开以后，各地将召开人代会进行政府换届，各级林业部门要抢抓机遇，开动脑筋，科学谋划，做好前期工作，争取出一些大政策，上一些大项目，将党的主张变成人民的意志，把各地确定的林业发展战略、生态建设目标转化为具体的政策和行动，全面开创现代林业科学发展新局面。