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年底再看安徽农村减负之三
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对于历史上形成的村集体债权债务,要在清理核实的基础上,截基盾蕨本着有
利于减轻村级负担和缓解村级资金困难的原则,分类研究解决办法。清理
试样割口、丈量和实验应连续进行农业税和农业特产税尾欠,要严格按税法规定进行;对村提留乡统筹尾欠,
要根据数额大小和农民实际承受能力,制定分年度计划,逐步进行清欠。
对村直接借贷形成的历史债务,凡不是为农民办事的,应按“谁受益、谁
负担”的原则落实债务人,不得将债务转嫁给村集体;确属用于集体生产
公益事业、借贷手续齐备、使用开支合理的,可用村集体经济收入和按规
定清收的村提留尾欠款逐步偿还。严禁强迫村集体借债、贷款等兴办项目、
缴纳税费和完成其他上交任务,坚决防止出现新的不良债务。
培训会议,费用取消
省委、省政府前不久作出规定,取消村组干部参加学习、培训和会议
的费用负担。
规定指出,各级、各部门面向农村举办的各种学习班、培训班和会议,
凡是要求村组干部参加的,其学习、培训、开会费用(含差旅费),均由
巨魔芋举办单位解决,不得由村集体负担。各类学历教育、资格培训等费用,也
不得由村集体负担。各有关部门不得用行政办法层层分配指标。
集体资金,禁止截留
以农业税附加和农业特产税附加方式收取的资金属于村集体资金,由
乡镇财政机构专户存储,乡镇农经管理机构负责审核和监督管理,实行乡
管村用,专款专用。乡镇财政机构要确保农业正税与附加在征收环节按比
例同步入账。任何单位和个人广南槭不得以任何理由截留、平调和挪用村集体资
金,也不得以还债付息等为理由,擅自克扣和挤占村集体资金。村集体资
金使用时,经乡镇农经管理机构审核后,财政部门应及时足额拨付。对税
费改革后村级收入减少过多的困难村,县、乡镇要给予必要的支持。
村组干部,控制报酬
省委、省政府最近规政策过于多变定,严格控制村组干部人数和报酬标准。
每个村享受定额补贴的村干部原则上2至3人,误工补贴干部一般不超
过2人。村组规模偏小的,可通过撤并村组等办法减少干部人数。村干部年
定额补贴标天目朴树准,原则上以本村上年农民人均纯收入水平为基数,并可适当
提高;误工补贴标准,一般不超过定额补贴标准的70%。村民组长的年误工
补贴,可按本组每人2元左右的标准确定。村组干部原补贴标准低于上述标
准的,可按原标准执行。村组干部补贴总额一般不得超过当地征收农业税
附加与农业特产税附加之和的65%,少数集体收入较少的村,比例可适当提
大力压缩招待费
省委、省政府最近发布的一份文件指出,大力压缩村集体招待费开支,
严格干部下乡接待制度。省、市、地、县干部到村工作一律不在村里就餐;
乡镇干部到村工作原则上也不在村里就餐,确需在村就餐的可安排到群众
家里交费吃派饭。村干部公务出差可酌情报销补助费,补助标准由乡镇政
府确定。村组参数以厂家技术方案为准干部在当地议事和工作等,不得从村集体开支招待费。严格
控制村集体在交往中开支招待费,并要定期向群众公布开支情就会根据客户那边的具体实验要求况。
“一事一议”资金怎筹集
实行农村税费改革后,村内兴力集体生产和公益事业所需资金,通过
“一事一议”,由村民委员会年初提出项目预算,经村民会议或村民代表
会议按少数服从多数的原则讨论通过,乡镇农经管理机构审核,乡镇政府
批准,并报县农民负担监督管理部门备案,对“一事一议”的资金筹集,
严格实行上限控制,每人每年不超过15元。
“一事一议”筹集的资金归本村村民集体所有,纳入村级财务统一管
理和使用,年终做出决算,向村民会议或村民代表会议报告,并张榜公布。
各级农民负担监督管理部门要切实加强对“一事一议”资金的监督和审计。
(新安晚报 何雪峰 邓琳琳)
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